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色情视频不要播放器的 _历史解密:元朝为何要大力推进海事法律的完善?

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发布时间:2019-08-12 00:27:46 来源:中国报道

导语

海洋是人类生存的基本空间,海洋贸易则是社会经济发展的纽带,海事法律是规范航海贸易安全、制度运行的约束体系!

公元1291年,元朝政府为便于在国家经济体制下对航海贸易实现全面管制,并调配港口船舶及航海贸易税征收,正式推出“至元法”。

历史解密:元朝为何要大力推进海事法律的完善?

元朝疆土一览

至元法”实际上就是元廷颁布的《市舶则法》,并且是以留梦炎为首的南宋降臣亲自进言编撰的,为何元廷要通过《市舶则法》呢?

其实,元廷初建期间,经济文官类人才趋少。对于海洋贸易及运行、管理更是缺乏经验。

元廷只好沿用宋朝的广州市舶法令,但是宋代市舶制度过度僵硬(列如:市舶机构过多,造成冗官现象,埋下贸易腐败问题)。同时,宋代市舶制度受时局影响,政策多变,间接导致元廷海事行政效率低下。

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远洋贸易船队

元代学者姚相寿在《乐郊私语》中记述,每番船一至,则众欢呼曰:亟治厢廪,家当来矣,至十取一,犹未足。

即市舶官员发现外来船舶,入港后,即会命人收取附加税或以货物充价,造成国家市舶税款征收混乱,影响社会经济秩序,打击了船舶商员行商积极性。

由此看出,市舶机构内部贪污严重,职能效率降低,极大阻碍元廷以海洋沟通世界的贸易通道发展。

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福建市舶提举司机构图示

公元1293年,元廷施行“市舶则法二十三条”更完善的远洋海事法规。那么,元廷耗费四年之久修订的法规对于海洋贸易及附属市舶机构有何深远影响呢?

保持航运船舶程序化运行

船舶的来往港口及航线行驶,必然需要证件证明船舶的贸易程序合法性。

据《元典章·户部八·市舶》记载:每遇冬讯北风发时,从舶商经所在舶司陈告,请领总司衙门元发下公据公凭。

始创于北宋的“公凭”制度即是针对船舶的出入港航行护照。市舶机构凭借公凭上的船舶载量、结构、船员私人信息等,能够便捷对船舶进行数据勘验,极大提高了出入港口船舶的周转性!

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元代市舶机构

船舶航运证件以船舶载重、大小为申请标准

  1. 大型船舶申请,需出示“公验”
  2. 小型船舶及拖载小船申请,需出示“公凭”

元代市舶机构会对船舶公验、公凭的数据信息进行存档,便于在安全及经济纠纷时,予以追究。公验附页会有货物交易表,船舶货物的交易时间、交易批次、交易量、交易商都会有数据记录,提高市舶机构行政效率!

  • 元廷《市舶则法》对于船舶海员职务系统也进行大幅度的组织及功能调整。
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记录元代市舶法令的书籍

留梦炎编订海员法规时,借鉴了秦朝商鞅变法中央对地方直接控制的“十五连坐制度”,对于海员也实行了一项连坐制度。船舶海员以5人结成1保,1人有罪,同保的4个人都要受到律法惩治。

在《元史》记载中,元廷大多沿用宋朝两浙路市舶司船舶海员职位,以纲首、稍工、杂事、部领组成早期的海员职务系统!

纲首”即船舶的最高职务(类似现代的船长),负责行船贸易的安全、交易回购等社会经济行为,船舶也会配备以商人担任的副纲首,主要负责贸易行为。(即纲首对接市舶机构,副纲首对接贸易商人)

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稍工掌管的船舵

纲首管理的公凭也是一份海洋贸易监督证件,临时代表政府对海员事务进行监督,有权干涉贸易纷争的权力,减轻航线贸易压力!

稍工”即船舶的驾驶泊船人员,至元代,船舶大多以风帆为动力支持,船舶的航向控制即以船舵与风帆的双向控制,实现航向距离精确定位。

杂事”即负责船舶日常杂物清理(船员生活垃圾处理、船上用水处理等),虽然杂事的职务地位较低,但以商人担任,协同副纲首,是船舶的货物、资金管家。

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元代港口航船

部领”即是船舶的海员统领,负责同船员对船舶日常风帆等机械部位维护,并维持船舶航向船员秩序及安全。各船员之间也会形成监督机制,提高元廷的空间航运贸易管控!

元代政府为保障海洋贸易税收的有效供给,即免除海员家属的劳役、杂役等,提高海员海洋贸易积极性。同时,以行政系统的海洋延伸、船舶延伸、海员延伸三大路径,提高政府对外贸易监管权威!

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古代港口船舶人员复原图

防止船舶内外走私

元代政府沿用宋朝航海家开辟的以广州、兰里、麻离拔的三大港口航线(全航线大约2500余海里,麻离拔港口吞吐量与船舶停靠量居印度洋首位),连接与阿拉伯国家的贸易。

当初,宋代船舶正是因为监督体制不全,航舶虽航行固定航线,但是往往私自在非公凭记录的港口交易,造成走私贸易的泛滥。

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较为完善海上贸易路线图

宋代学者周去非在《岭外代答》中记载,出口、转口麻离拔的货物:计有乳香、龙涎香、琉璃、犀角等货,甚为俏销。

从转运货物来看,都是王公贵族能享受的奢侈品,从麻离拔到广州港货物转运,利润空间高达200余倍。由于元廷对官员俸禄没有实行“养廉银”制度,大多官商勾结开展走私贸易牟利,压制了政府的市舶税收入!

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元朝内河贸易港口状况

元代市舶则法修订后,政府对商船进行条令限制。贸易船舶未在公凭指明港口进行货物交易,偷渡货物逃避关税,未使用正规的航海凭证都会受到惩罚。(大多以船舶物资没收为前提,并受政府的杖刑为主)

不过,元廷还实行以纲首为主的“纲首责任制”,即纲首私自偷运金、银等经济生产原料时,责任归咎于纲首。恩威并施,刚柔并济成为留梦炎对《市舶则法》推行港口的治事理念!

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元代港口交易的市舶税银

便于对市舶机构(官员)管理

元代海港船舶年运营大多10000艘以上,庞大的船舶基数必然需要专职市舶机构管理。元代政府最早沿用宋制各海港设立市舶司,互不干涉的行政制度。

多港口设置市舶司,最大的优点是因地制宜(结合本区域海港及附属经济区域实际情况进行贸易)。最大的缺点多机构运行,造成冗官以及财政压力,权力分散,没有形成受中央统管的总市舶机构。

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元朝广州港市舶机构驻地

留梦炎则针对性提出,设立上下节制的市舶监督体系,并建立统筹各市舶司的中央贸易管理机构——泉府司。

至元二十八年,江淮行省状告沙不丁等市舶官员,为图己利,统掠海舶物资,商人利益受侵犯,商船进出口贸易额大减。

那么,元代政府在面临内部腐败,外部贸易流失的情况下,怎样对市舶官员进行律令制约?

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元代监察机构-御史台

  • 派遣地方监察御史制约市舶官员

元代政府监察框架借鉴宋朝,以中央设立御史台(注意:元廷在江南地区、陕西地区再设地方御史台,作为中央派驻地方的监察机构),并设立22道监察区域,沿海监察区多监督市舶机构及官员。

假以地方市舶官员违法,朝廷会从地方监察机构派出一个调查组对当地市舶港口暗访取证,犯罪指控成立后,官员当即被削减官职。地方监督体系的完善,有效提高了政治清明度!

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元代市舶机构官员驻地

元代政府对市舶官员以贸易成交量、权力使用作为考核标准。

  1. 市舶官员在职期间,贸易货物价格接连亏损,官员会因不熟经济规律为由,遭受降级官职
  2. 市舶官员在职期间,滥用交通权力,严重影响当地市舶港口船舶贸易正常化,官员会被停职督办
  3. 市舶官员在任期间,私自将官府货物贩卖牟利,官员会被直接罢免,并受私贩情况移交大理寺

市舶法令对于官员的海外物资运港,也需缴纳相同税率的物资税银,否则以漏税罪处理,极大提升法令的公平性,稳定社会经济秩序。

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元廷市舶法令体系下对官、民的海洋贸易及路线全面监察

反思

“市舶则法”是对宋代市舶法规的系统优化,即以官员监督体系、港口运作条件,船舶海员组织统筹为完备的海事法律体系有力维护封建王朝的统治权威,保障其经济利益。并且对现今的航海事业仍然具有开拓性!

文:历史小记者,参考《元史》及其航海史附属资料

图:部分网络配图,站内配图,图片版权归原作者所有

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